招标采购全流程指导与《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及九部委五个最新标准招标文件要点解析

-会议内容-

关于举办“招标采购全流程指导与《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及九部委五个最新标准招标文件要点解析”

专题培训班的通知

各有关单位：

党的十八大以来，党中央、国务院作出了一系列重大决策部署，政府和市场关系的新定位、推进依法行政的新任务、“十三五”发展的新理念和放管服改革的新举措，都对优化招标采购交易规则、加强招标采购活动中的权力制约、落实招标采购政策功能、完善招标采购监管机制提出了更高要求。近期国家九部委编制了《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》（以下统一简称为《标准文件》）。新版《标准文件》自2018年1月1日起实施。同时财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）已正式施行。

为帮助各级管理部门、招标采购从业人员及时掌握九部委五个标准文件及财政部（87号令）有关政策，解决招投标采购相关热点问题、提升招标从业人员管理素质与业务操作能力及市场风险防范水平。国家发展改革委《中国招标》周刊社联合中国PPP项目学院决定举办“招标采购全流程指导与《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及九部委五个最新标准招标文件要点解析”专题培训班。请各单位积极组织本单位及下属单位相关人员参加。

注：本次培训班由北京韬铭法云会议服务有限公司负责协助承办。

附件一、

第一部分：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）解读

1．《政府采购货物和服务招标投标管理办法》出台背景；

2．邀请招标的适用情形与符合资格条件供应商产生办法；

3．不得作为供应商资格条件的相关规定；

4．关于投标人提供样品的特殊规定；

5．资格预审文件、招标文件、投标邀请书的澄清和修改；

6．投标保证金的收取、退还、不予退还相关规定；

7．同品牌产品下投标、评标的相关规定；

8．投标文件的撤回与撤销（投标文件的修改、补充与澄清、说明和补正）；

9．视为串通投标情形；

10．公开招标方式变更为其他政府采购方式的规定；

11．公开招标项目的资格审查主体以及采购人、评标委员会职责；

12．评标委员会人数的特别规定以及成员法定更换情形和方式；

13．评标方法以及投标报价修正等规定；

14．投标无效的法定情形和可以修改评标结果的情形；

15．采购活动过程中各程序的时间要求；

16．政府采购货物和服务与政府采购工程公开招标的区别。

第二部分：九部委五个《标准文件》的介绍和讲解；

1.《标准招标文件》制定背景、意义及目的；

2.《标准招标文件》适用范围；

3.《标准招标文件》使用说明；

4.《标准招标文件》中招标人可以补充、细化和修改的内容；

5.《标准招标文件》资格审查办法、评标方法的解读；

6.《标准招标文件》专用合同条款与通用合同条款的重点解析；

7.《标准招标文件》中重要条款的解读；

8.与工程建设有关的货物和服务招标活动中如何使用2017年版 《标准招标文件》；

9.招标投标合同管理实务操作与典型问题分析。

第三部分：新形势下招投标采购工作热点问题疑难解析

1．招标投标法体系与政府采购法体系及其《实施条例》的适用与区别；

2．依法必须招标项目进场交易程序、审批流程、具体规定及操作实务；

3．竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、比选、询价方式的特点和适用范围；

4．如何选择合适的采购招标方式？如何组织资格预审、评标、竞争性谈判及磋商，防范采购风险？

5．国有企业招标投标差别化管理（自愿招标项目、强制招标项目、国资强制招标项目）；

6．国有企业项目采购和经营采购管理与风险规避；

7．招标文件的编制技巧，招标采购单位如何设定相关的强制性要求以及补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题；

8．“营改增”后招标文件编制应考虑纳税资格、计价依据、计税方法、工程量清单、报价格式、税率变更等内容的约定。

9．开标评标环节注意事项、评标复议、重新评审的触发等问题分析及应对策略；

10．评审委员会细化评审因素和评审标准的法律评析；

11．“营改增”后评标时对不同纳税人评标办法的变化；

12．招标采购合同规划，重要合同的特点和条款以及管理要点；
13．招标采购合同的订立、效力、履行、变更与终止——法律依据及风险防范；
14．违约责任的条件和原则及承担方式——法律依据及风险防范案例分析；

第四部分：招标投标各环节监督管理与质疑、投诉的受理及解决

1．招标投标争议处理程序、措施、法律依据及案例分析；

2．异议制度（招标异议、开标异议、评标异议等）;

3．投诉制度（投诉事项、投诉处理 ）；

4．招标投标争议的行政复议，招标投标争议的行政诉讼，听证制度，民事诉讼与仲裁；

5．电子招标方式下行政监督部门对招标投标活动的监督模式创新；

6．招投标监督形式：行政监督、经济监督、审计监督、国家权力机关监督；

7．事前监督、事中监督、事后监督等不同阶段监督的重点、难点及应对策略；

二、培训对象

各地招投标行政主管部门、各级公管办、行政服务中心、交易中心、政府采购中心的相关人员；各单位从事招标采购、基建工程、纪检监察、财务、审计、合同、法务等部门相关人员；招标代理、项目管理机构相关人员；

三、时间及地点

时间：2018年1月9日—12日（9日报到）         地点：海口市

时间：2018年1月11日—14日（11日报到）       地点：昆明市

时间：2018年1月19日—22日（19日报到）       地点：哈尔滨市

时间：2018年1月23日—26日（23日报到）       地点：北京市

-主办方介绍-

中国PPP项目学院

中国ppp项目学院成立于2014年8月，是由法云咨询集团重金打造的专注于ppp培训的政府和社会资本合作（ppp）综合服务平台和全国性的PPP项目咨询服务机构。 随着国家发改委、财政部关于ppp政策密集的颁布和各省市ppp项目的不断推出， 城市开发、公共服务、基础设施建设、节能环保、旅游文化、养老医疗等国家公共建设领域纷纷引进社会资本，我国的PPP市场正式进入到大规模运行阶段，未来将有数万亿级规模的项目将引进社会资本，而PPP也将成继土地财政、融资平台之后新一轮地方基础设施资金的重要来源。